In seguito alle nuove disposizioni emerge un cambiamento più ampio, che tende a ridurre alcuni vincoli costruiti negli anni della rigida limitazione della spesa pubblica e, contemporaneamente, ad attribuire maggiori responsabilità organizzative alle singole amministrazioni.
Le misure spaziano dalle ferie non godute al superamento del vecchio tetto alla spesa per il personale, passando per i segretari comunali, le graduatorie della polizia locale e altri istituti che interessano direttamente gli uffici del personale. L'obiettivo è semplificare alcune regole diventate difficili da coordinare con la disciplina più recente e correggere meccanismi che, nel tempo, hanno prodotto sovrapposizioni e contenziosi.